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江蘇:精準發力 助推建築業改革發展

發布者: eeonyn   發布時間: 2018-01-04 13:06 浏覽次數:

建築業是江蘇的支柱産業、優勢産業、富民産業。“十二五”以來,江蘇建築行業以深化行業改革和科技創新為動力,以加快産業結構調整、推進建築産業現代化為核心,以規範市場秩序、優化營商環境為重點,保持了持續穩定健康的良好發展态勢,全面深化改革成績斐然。

【改革·路徑】

出台《意見》 20條舉措助力建築業轉型升級

至2020年,培育産值超百億元的企業50家,其中至少有1家超千億元,工程總承包企業100家,全過程工程咨詢企業100家,超過10家企業進入軌道交通建設領域;裝配式建築面積占新建建築比例達30%,設區市新建商品房全裝修比例超過50%,新立項公共建築、市政工程運用BIM(建築信息模型)技術的比例達90%……2017年11月24日,江蘇省政府正式出台《關于促進建築業改革發展的意見》,圍繞建築産業轉型升級和工程品質提升、打造“江蘇建造”品牌、促進建築業持續健康發展,共提出了20條措施。

“十二五”以來,全省建築業發展面對世界經濟複蘇乏力等外部環境,以及我國經濟發展進入新常态等一系列深刻變化,仍然取得了顯著成效,主要體現在規模實力顯著增強、科技創新能力不斷提升、産業結構調整取得了積極進展、“走出去”發展步伐明顯加快、工程質量安全體系不斷完善、“放管服”改革取得了積極成效。

但從長遠看來,新常态下,建築業規模速度型的粗放增長方式已難以為繼,固定資産投資對建築業拉動的邊際效應也逐年遞減,建築業發展明顯減緩,亟須通過全面深化改革,轉變發展方式,培育行業發展的新動能。

2017年2月,國務院辦公廳出台了《關于促進建築業持續健康發展的意見》,住房城鄉建設部将江蘇确定為全國建築業改革綜合試點省份。為貫徹落實國辦意見精神,積極推進建築業改革綜合試點,同時,結合黨的十九大關于“堅持社會主義市場經濟改革方向,推動經濟持續健康發展”、“深化供給側結構性改革”、“支持傳統産業優化升級”和“現代工程技術創新”等系列要求,突出深化建築業改革這條主線,江蘇出台了《意見》,其中不少内容既與行業可持續發展相關,又與老百姓的切身利益相關。

在完善建築業資質資格管理方面,《意見》提出通過簡化合并工程建設企業資質,擴大資質承接業務範圍,減少不必要的資質認定等做法,淡化資質管理,更加強調市場在資源配置中的決定性作用。在改革工程招投标制度方面,縮小工程項目招投标範圍,實行“評定分離”制度,健全建築設計發包制度等做法,突出了對工程招投标實施“分類監管”的理念。

《意見》明确,要加快完善裝配式建築技術标準體系、市場推廣體系、質量監管體系和監測評價體系。積極推廣裝配式鋼結構建築和裝配式木結構建築,積極探索農村裝配式低層住房建設。政府投資項目率先實現裝配式建造,明确通過土地出讓的建設項目裝配式建築比例要求。據介紹,江蘇近幾年全面推行裝配式建築,南京、南通等城市目前地塊出讓時,已在合同中明确建設項目裝配式建築的比例。

對于老百姓普遍關注的住房裝修問題,《意見》也給予了回應。《意見》倡導菜單式裝修,滿足消費者個性化需求。裝修成本部分在住房價格監測體系中單獨計算。至2020年,裝配式住宅建築和政府投資新建的公共租賃住房全部實現成品住房交付。江蘇省建築工程管理局副局長陳晨表示,江蘇大力推進住房設計、建設和裝修一體化,成品住房由開發商組織施工設計、建設和監理,專業化程度更高,更容易節省裝修和時間成本,有效避免“二次裝修”的資源浪費,同時還能減少建築垃圾、減少對建築物的結構破壞、減少對周圍居民的生活影響。據了解,目前南京新推房源中,全裝修成品房占比已近六成。

此外,《意見》還提出實施“綠色建築+”工程,推動綠色建築品質提升和高星級綠色建築規模化發展,實施一批被動式建築項目,高星級綠色建築與被動式建築增量成本在住房價格監測體系中單獨計算。至2020年,全省新增綠色建築5億平方米,其中二星級及以上綠色建築占城鎮新建建築比例達50%。同時,明确建立全過程工程質量控制和評價制度,實施過程量化評估機制,工程結束後向社會公布量化結果。完善全過程工程質量的追蹤、定位、維護和責任追溯機制,強化工程質量安全監管,加強對監督機構和人員的履職能力、履職情況的考核,結果納入政府質量工作考核。

 

國建築企業管理協會新聞中心 責任編輯:eeonyn